Suuntaviivoja valtion talousarvion taiteen ja kulttuurin budjettiluvun (29.80) muutosten seurantaan

Valtion talousarvion muutosten seuranta ei aina ole aivan yksinkertaista, vaikka budjetin lukujen tasolla muutokset edellisiin vuosiin nähden onkin esitetty budjettikirjassa selvästi. Usein yksittäisten budjettilukujen muutokset eivät kuitenkaan suoraan kerro vastaavista rahoituksen muutoksista. Joskus se, mikä saattaa näyttäytyä leikkauksena, voi selittyä rahoituksen siirroilla budjetin lukujen välillä. Taiteen ja kulttuurin rahoituksen ajantasaista seurantaa ministeriön ulkopuolella vaikeuttaa se, että näistä siirroista ei aina ole tietoa budjettia valmistelevan hallinnon ulkopuolella.

Esimerkiksi vuoden 2023 varsinaisessa talousarviossa luvun 29.80 määräraha oli yhteensä 609,460 milj. euroa (lisätalousarviot mukaan lukien luku oli 614 miljoonaa). Vuoden 2025 varsinaisessa talousarviossa määräraha oli yhteensä 537,951 milj. euroa. Erotus vuosien välillä on siis 71,509 milj. euroa. Taiteen ja kulttuurin rahoitusta ei kuitenkaan leikattu yli 70 miljoonalla eurolla, vaikka budjettiluku pienenikin sen verran. Vuosien 2024–2027 valtiontalouden kehyksissä ja vuoden 2024 talousarviossa nimittäin tehtiin momenttirakenneuudistus, jota ei ole sen suuremmin uutisoitu ministeriön ulkopuolelle.

Momenttirakenneuudistuksessa siirrettiin kulttuurin ja taiteen virastojen (Taiteen edistämiskeskus, Suomenlinnan hoitokunta, Museovirasto, Saavutettavuuskirjasto Celia ja Kansallinen audiovisuaalinen instituutti) määrärahat talousarvion luvusta 29.80 lukuun 29.01 ”Hallinto, kirkollisasiat ja toimialan yhteiset menot”. Näiden siirtojen osuus budjettiluokan 29.80 pienenemisestä on vuoden 2025 tasossa yhteensä 46,531 milj. euroa. Lisäksi rahapelitoiminnan tuotoilla rahoitetut toiminnot (momentti 29.80.52) siirrettiin yleisillä budjettivaroilla rahoitettaviksi ja aiemmin momentilla 29.80.52 rahoitetut toiminnot purettiin muille momenteille. Tässä yhteydessä virastoille ja OKM:n hallinnonalan arvonlisäveromomentille siirrettiin määrärahoja luvusta 29.80 yhteensä 2,956 milj. euroa. Yhteensä nämä siirrot luvusta 29.80 budjetin muihin osiin ovat yli 49 miljoonaa euroa.

Vuonna 2025 varsinaisen talousarvion määräraha on noin 22 miljoonaa euroa vähemmän kuin vuonna 2023.

Varsinaisia leikkauksia on vaikeata koota ajantasaisesti. OKM:stä syyskuussa saamamme listauksen mukaan budjetin lukuun on kohdistettu viime vuosina leikkauksia seuraavasti:

• Pääministeri Sanna Marinin hallituksen leikkaus, yhteensä 4,117 milj. euroa vuodesta 2024 lähtien. (Lisäksi pääministeri Sanna Marinin hallituksen leikkauksesta kohdistettiin 113 000 euroa lukuun 29.01. Leikkaus oli yhteensä 4,230 milj. euroa).
• Pääministeri Petteri Orpon hallituksen leikkaus (HO 2023), yhteensä 4,002 milj. euroa vuodesta 2024 lähtien
• Pääministeri Petteri Orpon hallituksen leikkaus (HO 2023), yhteensä 22,928 milj. euroa vuodesta 2025 lähtien

Julkaisimme kesäkuussa vapaan kentän valtionavustuksiin keskittyvän katsauksen, jota olemme nyt täsmentäneet siten, että yllä kuvatut budjettisiirrot tulevat selvästi esiin budjettilukua 29.80 koskevassa kuviossa. Itse avustusten kohdennuksiin tämä ei luonnollisesti vaikuta mitenkään, joten kesällä julkaistu tieto on edelleen relevantti kuva tarkastelun kattamien valtionavustusten kohdennuksista ja niihin tehdyistä leikkauksista vuosien 2023 ja toukokuun 2025 välillä.

Artikkelin kuva: Jungwoo Hong